Когда прокуроры могут обращаться в суды?

Ни АПК РФ 1992 года, ни арбитражно-процессуальный кодекс 1995 года не требовали от прокурора обоснований нарушения государственных или общественных интересов, что, собственно, и порождало в судебной практике спор о лице, полномочном определять подлежащий защите публичный интерес. Прокурорское обращение в суд с иском: список случаев
Когда прокуроры могут обращаться в суды?
Права и законы - Прокурор и характер защищаемого прокурором интереса - Заявление прокурора

Прокурорское обращение в суд с иском: список случаев


Отсутствие права у прокурорра обосновывать нарушения интересов в судебном заявлении порождало неадекватные процессуальные последствия установления судом отсутствия нарушения государственного или общественного интереса в виде прекращения производства по делу. В действующем арбитражном процессуальном кодексе России 2002 года законодатель придал прокурорскому обращению в арбитражный суд больше определенности (часть 1 статьи 52). Теперь прокурор обращается в суд:

а) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (например, постановление президиума ВАС РФ от 15 июня 2005 года N 2479/05);

б) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия России, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований (например, постановление президиума ВАС РФ от 18 августа 2005 года N 6582/05);

в) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти России, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований (например, постановление президиума ВАС РФ от 17 мая 2005 года N 444/05).

Кого можно считать истцом по прокурорскому иску?

Но если предметом защиты при прокурорском обращении в суд является государственный или общественный интерес, совпавший с интересом конкретного лица, правильно ли считать истцом исключительно данное физическое или юридическое лицо? Думается, нет, поскольку наряду с конкретным субъектом материальных правоотношений истцом при заявлении в суд уполномоченного субъекта является государство или общество, что обусловлено самостоятельностью и независимостью существования и защиты интересов частного и публичного. Можно, конечно, предположить, что государственный или общественный интерес конкретизируются в интересе физического или юридического лица, являющегося субъектом спорного материального правоотношения, вследствие чего судебная защита публичного интереса осуществляется защитой интереса частного. При этом, однако, государственный или общественный интерес теряет самостоятельность, а частное лицо распоряжается не принадлежащим ему интересом, что вряд ли можно признать оправданным.

Таким образом, по делу, возбужденному на основании прокурорского заявления в суд, обратившегося в защиту другого лица, обнаруживается два истца: государство или общество, чей интерес защищают уполномоченные лица, и конкретный субъект материальных правоотношений, личный интерес которого совпал с публичным, действующий от своего имени. Данным обстоятельством, по нашему мнению, объясняется то, что производство по делу не прекращается при отказе прокурора от предъявленного им иска в случае участия в деле истца в материально-правовом смысле (часть 4 статьи 52 АПК РФ). Данный вывод позволяет разрешить многочисленные дискуссии, в частности, о том, является ли прокурорское право обращаться в суд с исками в защиту прав другого лица исключением из общего правила о судебном обращении лиц за защитой своих прав и интересов либо же дополнением и восполнением инициативы материально заинтересованных лиц.

Прокурорское обращение в суд с иском: список случаев


Арбитражное и процессуальное законодательство России. По мнению известного юриста А.Г. Плешанова, активность прокуратуры, а также субъектов, перечисленных в статье 42 АПК РФ 1995 ...

Решения конституционного суда РФ как источники права. В отношении решений конституционного суда как источников права в теории высказываются различные мнения. Авторитетный ученый, имеющий глубокое представление ...

Решения и постановления конституционного суда России. Прохладное отношение юристов к причеслению постановлений КС РФ к источникам права связано в значительной степени с принадлежностью конституционного ...

ПРАВОЗАКОННОСТЬ - http://ugolovnoe.pravozakon.pro/prokurorskoe-obrashenie-sud-iskom-spisok-sluchaev-zayavlenie.html © 2013-2016 Москва Россия