Судебный конституционный контроль в РФ

Решения конституционного суда РФ как источники права

В отношении решений конституционного суда как источников права в теории высказываются различные мнения. Авторитетный ученый, имеющий глубокое представление о деятельности конституционного суда Российской Федерации, который он возглавлял на протяжении ряда лет, член-корреспондент РАН М.В. Баглай говорит о том, что постановления КС РФ относятся к числу источников права, поскольку конституционный суд по существу является правотворческим органом, хотя формально таковым не считается (Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Москва, 2008. С. 41-42).

Такого же мнения придерживаются и многие другие ученые-правоведы. Непосредственность связи деятельности конституционного суда с нормотворчеством отмечает В.Д. Зорькин. "Решения конституционного суда Российской Федерации, - утверждает председатель КС РФ, - имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как решения нормотворческого органа, и, следовательно, такое же, как нормативные акты, общее значение" (Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений конституционного суда Российской Федерации // Конституционное правосудие. 2006. N 3. С. 12). Преобладающее большинство сторонников, конечно, само по себе далеко не всегда является свидетельством правильности занимаемой ими позиции. Поэтому безусловного внимания заслуживает мнение противоположной стороны.

Почему конституционый суд не является источником права

Крупнейший ученый-конституционалист академик РАН О.Е. Кутафин считал, что решения конституционного суда, которые не создают новых норм, не могут рассматриваться как источники права. Аналогичную позицию занимал академик РАН В.С. Нерсесянц, который почти афористично сформулировал свое понимание роли суда, как было обозначено в названии одного из его выступлений: "Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право" (Нерсесянц В.С. Суд не законодательствует и не управляет, а применяет право (о правоприменительной природе судебных актов) // Судебная практика как источник права. Москва, 1997). Хотя свои выводы и О.Е. Кутафин, и В.С. Нерсесянц формулировали применительно к конституционному праву, их в равной мере можно проецировать и на другие отрасли права.

Суждения О.Е. Кутафина и В.С. Нерсесянца выглядят вполне обоснованными с точки зрения чистой теории разделения властей. К полномочиям конституционного суда РФ, который является органом судебной власти, формально не относится создание новых правовых норм, регламентирующих правила поведения субъектов права. У конституционного суда иная роль и иные функции. Известно, что на конституционный суд возложено осуществление судебной власти посредством конституционного судопроизводства. Его функции сводятся к обеспечению судебного конституционного контроля за соответствием конституции Российской Федерации федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных актов, выполнению других полномочий, названных в статье 125 конституции РФ и в статье 3 федерального конституционного закона "О конституционном суде Российской Федерации".

Однако жизнь не стоит на месте. Изменения конкретно-исторической ситуации и организации системы государственной власти неизбежно отражаются на функционировании, характере взаимоотношений законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Не формальные догмы, а реальная жизнь, социальные потребности всегда выступали факторами, определяющими главный вектор общественного развития.

Верховный суд: к чему обязывает постановление ВС РФ?. Названная проблема дискуссионна в правовой теории России. При этом преимущественно считается, что указанные постановления обязательны для правоприменителя (Лебедев ... Конституционный суд РФ как источник уголовного права. На первом, относительно непродолжительном этапе, охватывающем 1991-1993 годы, конституционным судом в основном рассматривались обращения народных депутатов, государственных органов ... Решения и постановления конституционного суда России. Прохладное отношение юристов к причеслению постановлений КС РФ к источникам права связано в значительной степени с принадлежностью конституционного ...